最近，行業(yè)內(nèi)最火的就是“一號文件”了，各種刷屏！
但這兩天，我們收到了不少零售商貓友的反饋，說文件越看越懵，字太多了，而現(xiàn)在又是農(nóng)忙，根本沒時間慢慢地一個字一個字摳。
為了幫助更多的農(nóng)資人理解，每天農(nóng)資對中央一號文件反復(fù)研讀，結(jié)合了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部昨日新聞發(fā)布會的官方權(quán)威解讀，以及各專業(yè)人士的看法，對文件中的有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)業(yè)種植值得關(guān)注的政策動向及觀點進行了摘錄梳理，供咱們農(nóng)資人參考。
1.“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”
（解決耕地和種子兩個要害問題）
“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，相信這幾句話一定會成為接下來的農(nóng)業(yè)熱詞。中央一號文件已經(jīng)連續(xù)18年聚焦“三農(nóng)”問題，而今年這個時機很特殊，在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成的形勢下，“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。“一號文件”為鄉(xiāng)村振興播下了新“種子”。
在新藍(lán)圖里，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，未來的鄉(xiāng)村會是一個高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。那如何建設(shè)呢？一號文件突出部署了解決耕地和種子兩個要害問題。（“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”放在首位）
2.堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，提高耕地質(zhì)量
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時還要確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。（明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、
蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。）
同時，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護，不斷提高耕地質(zhì)量。（確保一季能夠產(chǎn)1000斤，兩季能夠產(chǎn)1噸糧，這就是高標(biāo)準(zhǔn)。同時，保護好、利用好黑土地這個耕地中的“大熊貓”，尤其是把東北這個大糧倉保好、建好。）
3.糧食安全要抓得很緊很緊，完善種糧補貼、保險
今年奪取糧食豐收意義重大，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。在糧食安全問題上，我們一刻也不能掉以輕心，要以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，真正做到手中有糧、心中不慌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進一步壓實地方黨委政府的義務(wù)和責(zé)任，確保糧食播種面積落地。
（穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼比例。）
4.高度重視“物質(zhì)裝備支撐”，加大農(nóng)機政策支撐
“我國的地就這么多，水也就這么多”。下一步增加糧食產(chǎn)量根本的出路，還是要向科技要產(chǎn)量、要效益。提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼。
與以往提出的“完善農(nóng)機購置補貼政策”不同，本次明確提出“加大農(nóng)機購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼”。而就在中央一號文件發(fā)出的前一天，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《2021-2023年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》（公示稿），與2018年發(fā)布的相比，新增15個大類保持不變，但新增2個小類（共44個小類）和35個品目（共172個品目）。
這凸顯出一個重要信號：“強化物質(zhì)裝備支撐”將成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“主力軍”，農(nóng)機裝備行業(yè)或迎來新的發(fā)展機遇。
5.農(nóng)業(yè)的芯片：種子，打好種業(yè)翻身戰(zhàn)！
本次文件，種業(yè)首次單獨成段表述，還使用了“打好種業(yè)翻身仗”的提氣段標(biāo)題，不由得讓人眼前一亮。種子成為一號文件里的熱詞，也讓人掂量出了種子沉甸甸的分量。明確提出“中國糧主要用中國種”的種子戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)計，未來與育種相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重要的增量投資方向。
當(dāng)前，我國農(nóng)作物，特別是糧食種子能夠靠我們自己來解決，自主選育的品種種植面積占到95%以上。但蔬菜、玉米、馬鈴薯等作物中，有部分高端高產(chǎn)品種相對較多依賴進口種子。
（種質(zhì)資源要保起來，建好國家種質(zhì)資源庫；自主創(chuàng)新要活起來，這是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。開展核心種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。種業(yè)企業(yè)要強起來，要遴選一批優(yōu)勢企業(yè)予以重點扶持。）
2020年8月13日，在吉林市孤店子鎮(zhèn)春新農(nóng)場，農(nóng)民觀察試種的彩色稻米生長情況。新華社記者許暢 攝
6.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。
在長江經(jīng)濟帶、黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
7.強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障
繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。
鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農(nóng)業(yè)再保險制度。發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。
“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。不松懈、不放松，“一號文件”為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而播撒下的這些新“種子”，才能夠盡早發(fā)芽。
現(xiàn)代化進程中，誰也不該落后。我們農(nóng)資人也一樣。
附錄：2021年與2020年中央一號文件重要表述對比
