2020年果菜茶有機肥替代化肥
試點縣申報指南
一、績效目標(biāo)
2020年，選擇果菜綠色高質(zhì)高效示范縣（市、區(qū)）和國家級畜牧大縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥示范試點，創(chuàng)建一批果菜知名品牌，集成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的有機肥替代化肥的生產(chǎn)運營模式，做到建一批、成一批，帶動有機肥替代化肥大面積推廣應(yīng)用。試點縣項目區(qū)化肥用量減少15%以上，帶動全縣化肥用量實現(xiàn)負(fù)增長；項目區(qū)有機肥用量提高20%以上，帶動全縣畜禽糞污綜合利用率提高5個百分點以上；項目區(qū)產(chǎn)品100%符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、申報對象和條件
（一）申報對象
申報縣必須是國家確定的畜牧大縣或中央預(yù)算內(nèi)投資安排的畜禽糞污整縣治理縣，且果菜種植面積達到10萬畝以上的果菜重點縣。試點縣實行自主自愿申報，申報單位為縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。
（二）申報條件
1.果菜種植優(yōu)勢突出。當(dāng)?shù)毓朔N植面積達到10萬畝以上，至少有1個集中連片面積超過5000畝的露地果菜基地和500畝以上設(shè)施果菜基地。
2.有機肥資源有保障。規(guī)�；B(yǎng)殖水平較高，縣域內(nèi)年可用畜禽糞便、沼渣沼液、綠肥等有機肥資源量100萬噸以上。優(yōu)先選擇全國生豬調(diào)出大縣，或奶類產(chǎn)量10萬噸以上、或肉牛年出欄15萬頭以上的大縣（市），對接畜禽糞污資源化利用整建制推進試點縣。
3.有機肥施用技術(shù)模式成熟。當(dāng)?shù)卦诠松a(chǎn)中有施用有機肥的傳統(tǒng)，有相對成熟的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，生產(chǎn)組織規(guī)�；潭容^高。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。果菜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量可追溯、經(jīng)營品牌化全面推行。優(yōu)先選擇“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量較多的大縣大市。
5.地方政府重視�？h級人民政府重視果菜綠色發(fā)展，政策支持力度大，組織方式有創(chuàng)新�？h級農(nóng)業(yè)部門土肥、果菜栽培技術(shù)力量強，工作基礎(chǔ)好。
6.能夠落實項目承擔(dān)主體。本項目承擔(dān)主體為合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等果菜種植主體，以及有機肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)�；B(yǎng)殖場、社會化專業(yè)合作組織。
三、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)模式
（一）創(chuàng)新技術(shù)模式。結(jié)合本區(qū)域肥源條件和果菜需肥特點，創(chuàng)新優(yōu)化類型多樣、可復(fù)制可推廣的有機肥替代化肥技術(shù)模式。“有機肥+配方肥”模式。結(jié)合園藝作物測土配方施肥工作，完善水果、設(shè)施
蔬菜的肥料配方，發(fā)揮有機肥和化肥的互補優(yōu)勢，提高有機肥施用比例，做到有無結(jié)合、提質(zhì)增效。“有機肥+水肥一體化”模式。結(jié)合增施有機肥，應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率。“有機肥+機械深施”模式。推廣有機肥機械深施技術(shù)，與農(nóng)機購置補貼相銜接，加快推廣應(yīng)用已通過鑒定的施肥機械，減輕勞動強度、提高施肥效率。
（二）創(chuàng)新服務(wù)機制。注重發(fā)揮市場作用，運用市場手段，整合各類資源，探索“政府引導(dǎo)＋社會化運作”的實施機制。在社會化服務(wù)帶動方面，采取政府購買服務(wù)的方式，扶持壯大一批有一定運營基礎(chǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)組織，開展有機肥使用全過程服務(wù)、托管式服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)，加快有機肥應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)方面，深入推動農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，大力推進一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，推廣一批“養(yǎng)殖戶+有機肥企業(yè)或社會化服務(wù)組織+種植農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)種植戶、養(yǎng)殖戶與企業(yè)簽訂供銷合同，推行糞肥還田服務(wù)，推動畜禽糞污資源化利用和化肥減量“雙目標(biāo)”。打通種養(yǎng)循環(huán)通道，鼓勵引導(dǎo)有機肥企業(yè)、社會化服務(wù)組織與種植業(yè)主體對接，提供測、配、產(chǎn)、供、施一條龍服務(wù)。
（三）創(chuàng)建示范基地。結(jié)合園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，著力打造一批有機肥替代化肥示范基地，主攻農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強化標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，推進品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建。打造綠色產(chǎn)品基地。推進有機肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治，改造老果園、改善產(chǎn)地環(huán)境，用健康的土壤和綠色的生產(chǎn)方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。打造特色產(chǎn)品基地。搜集恢復(fù)、提純復(fù)壯、搶救保護一批傳統(tǒng)特色當(dāng)家品種，因地制宜發(fā)展特色鮮明、風(fēng)味獨特的果菜及地理標(biāo)識產(chǎn)品。打造知名品牌基地。圍繞品牌提升行動，樹立有機肥替代化肥的“金字招牌”，創(chuàng)建一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名品牌, 創(chuàng)響一批有歷史沉淀、文化傳承、市場認(rèn)同的特色品牌，提升品牌影響力，帶動果菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、資金使用要求
試點縣補助1000萬元。依據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財 農(nóng)〔2017〕41號），科學(xué)測算補助資金，因地制宜確定補助方式。在對象上，以種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為主，帶動小農(nóng)戶參與，優(yōu)先扶持發(fā)展畜禽糞污收集處理、有機肥積造施用的專業(yè)化社會化服務(wù)組織。在環(huán)節(jié)上，以技術(shù)補助為主，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近積造施用有機肥，適當(dāng)配套相關(guān)設(shè)施。施肥機械補貼主要從農(nóng)機購置補貼中統(tǒng) 籌支出，確需配置施肥機械的，補貼單價不超過5000元，資金占比不超過10%。在方式上，以政府購買服務(wù)和技術(shù)補助為主，大力推行向社會化服務(wù)組織購買有機肥施用到田服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近施用有機肥，提高有機資源利用率。
五、申報程序
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要高度重視，根據(jù)本縣（市、區(qū)）域內(nèi)果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)分布和有機肥資源情況，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)工作條件等因素，積極組織申報，并于4月29日15點前由市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一匯總后，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)技推廣站報送《關(guān)于申報2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣的請示》、《2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區(qū)）項目申報書》及附表（裝訂成冊一式5份）。電子版發(fā)送到：sjzzsck@126.com。
采取自愿申報和競爭性選擇相結(jié)合方式確定實施縣。推薦工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組，對申報材料進行評審，有必要可進行現(xiàn)場考察，將得分前2名確定為我省擬推薦的2020年試點縣，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組會議審定，并在黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站公示。對公示無異議的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳上報農(nóng)業(yè)部、財政部審核。
